現(xiàn)狀

 

僅兩成餐廚垃圾再利用

 

據(jù)統(tǒng)計，深圳餐廚垃圾和廢棄食用油脂主要產(chǎn)生源為餐館酒樓、企事業(yè)單位食堂等。2012年起，全市以10個區(qū)為單位招標(biāo)、招募7家特許經(jīng)營企業(yè)，開展餐廚垃圾一體化收運(yùn)處理工作，現(xiàn)已建成運(yùn)營南山、鹽田、羅湖、龍崗餐廚垃圾處理設(shè)施，總處理能力630噸/日。目前，全市收運(yùn)處理餐廚垃圾約372噸/日，約占總產(chǎn)生量的20%，廢棄食用油脂收運(yùn)處理量約62.4噸/日，約占總產(chǎn)生量的42%。

 

從處理能力和實際收運(yùn)數(shù)量來看，目前收運(yùn)企業(yè)還是“吃不飽”。針對餐廚垃圾去向問題，市城管局也曾組織抽樣調(diào)查和暗訪。分析得出，目前深圳餐廚垃圾中20%由特許經(jīng)營企業(yè)資源化利用和無害化處理。此外，約55%進(jìn)入生活垃圾處理系統(tǒng)填埋或焚燒，約25%被一些單位和個人收運(yùn)至市外等區(qū)域飼養(yǎng)生豬；廢棄食用油脂中42%進(jìn)入專用處理設(shè)施提煉加工生產(chǎn)生物柴油，其余主要與餐飲服務(wù)單位廚房污水一道進(jìn)入污水管網(wǎng)或與餐廚垃圾一并進(jìn)入生活垃圾處理系統(tǒng)填埋或焚燒，少量流入地下加工點。

 

值得一提的是，由于餐廚垃圾的處理有利可圖，一些不法商販甚至出高價回收后提煉地溝油，導(dǎo)致正規(guī)企業(yè)根本收不到足夠的餐廚垃圾，入不敷出。對此，深圳已經(jīng)將餐廚垃圾違法收運(yùn)處理納入城管執(zhí)法責(zé)任制考評。2015年，南山區(qū)開展120多次專項執(zhí)法行動，采取分組白天巡查、夜晚蹲點守候方式，查處違法行為80余宗，取締加工窩點7處，查扣餐廚垃圾15噸，地溝油3噸。

 

創(chuàng)新

 

GPS監(jiān)管餐廚垃圾流向

 

為全面加強(qiáng)深圳餐廚垃圾管理，切實推進(jìn)餐廚垃圾集中收集、資源化利用和無害化處理，嚴(yán)防地溝油、潲水豬油等流向餐桌。近日，市城管局、市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會、市公安局聯(lián)合印發(fā)《深圳市加強(qiáng)餐廚垃圾收運(yùn)處理專項整治行動工作方案》（以下簡稱《工作方案》），在全市部署開展餐廚垃圾收運(yùn)處理專項整治工作。

 

4月7日至7月15日，深圳啟動餐廚垃圾收運(yùn)處理專項整治“百日行動”，開展餐飲服務(wù)單位大排查、執(zhí)法等工作，嚴(yán)厲打擊違法排放、收運(yùn)、處理餐廚垃圾，以餐廚垃圾為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)、加工，銷售假冒偽劣食用油脂等行為。“百日行動”中，將全面檢查各餐飲服務(wù)單位（含餐館酒樓、機(jī)關(guān)及單位食堂等）餐廚垃圾排放情況。相關(guān)部門將督促其按規(guī)定向城管部門申報餐廚垃圾產(chǎn)生量，與轄區(qū)特許經(jīng)營企業(yè)簽訂收運(yùn)合同，配備標(biāo)準(zhǔn)收集容器，單獨(dú)收集、存放餐廚垃圾，規(guī)范臺賬管理。對違法排放、收運(yùn)、處理餐廚垃圾行為，相關(guān)部門將開展一系列執(zhí)法活動，對拒不與特許經(jīng)營企業(yè)簽訂餐廚垃圾收運(yùn)合同、將餐廚垃圾交給個人或者未取得特許經(jīng)營資格的企業(yè)收運(yùn)、未經(jīng)許可從事餐廚垃圾收運(yùn)或者處理活動的行為予以處罰。

 

執(zhí)法中還將運(yùn)用信息化手段，比如視頻監(jiān)管、收運(yùn)車輛行駛路線GPS定位等技術(shù)手段，監(jiān)管餐廚垃圾（含廢棄食用油脂）收運(yùn)過程以及資源化產(chǎn)品流向。

 

未來

 

年底前建立長效機(jī)制

 

從長遠(yuǎn)來看，即便餐廚垃圾做到全面回收，但目前處理能力仍不足。以設(shè)施建設(shè)為例，與生活垃圾焚燒廠、填埋場類似，存在“鄰避效應(yīng)”。深圳除已建成的4座餐廚垃圾處理設(shè)施外，目前龍華新區(qū)項目正在建設(shè)，預(yù)計年底前建成投入運(yùn)營，而其余福田、寶安、光明、坪山、大鵬項目均由于用地、環(huán)評等問題，遲遲難以落地。根據(jù)《工作方案》，現(xiàn)已建成餐廚垃圾處理設(shè)施的區(qū)，餐廚垃圾收運(yùn)后進(jìn)入處理設(shè)施資源化利用和無害化處理；尚未建成處理設(shè)施的區(qū)，餐廚垃圾收運(yùn)后采取與其他區(qū)合作處理方式，或者納入生活垃圾處理體系進(jìn)行焚燒或填埋等無害化處理。

 

目前，餐廚垃圾收運(yùn)政府補(bǔ)貼價格仍偏低。深圳現(xiàn)行的餐廚垃圾收運(yùn)補(bǔ)貼價格為90元/噸，是參照2012年深圳生活垃圾收運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫定的。而相比于生活垃圾收運(yùn)，餐廚垃圾點多分散，且近年來人工成本大幅高，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)難以彌補(bǔ)收運(yùn)成本，影響企業(yè)收運(yùn)積極性。針對此問題，深圳已經(jīng)啟動調(diào)價工作。深圳市城管局副局長楊雷透露，計劃調(diào)價到均價180元/噸左右。接下來還將探索未跟特許經(jīng)營企業(yè)簽訂回收協(xié)議的餐飲企業(yè)，將拿不到餐飲經(jīng)營許可證的做法。

 

根據(jù)目標(biāo)，2016年底前，深圳將建立餐廚垃圾長效管理機(jī)制，加快推進(jìn)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)、改造提升和運(yùn)營，全市餐廚垃圾集中收集處理率達(dá)到50%以上，其他餐廚垃圾并入生活垃圾處理體系；2017年底前，實現(xiàn)全市餐廚垃圾集中收集、資源化利用和無害化處理全覆蓋。