大連12噸車強(qiáng)收1200元GPS定位器費(fèi)引質(zhì)疑
大連的一些大貨車車主和司機(jī)們有件煩心事：空載和核載的貨車必須交衛(wèi)星定位裝置(GPS定位器)，每輛車1200元。年檢時(shí)還得繳1200元，不交檢車過(guò)不了關(guān)。
司機(jī)們質(zhì)疑：我們連一個(gè)電話都沒(méi)接過(guò)，也沒(méi)收到過(guò)提醒，為什么讓我們繼續(xù)交費(fèi)��？
大連市道路運(yùn)輸管理處用文字向記者解釋：安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)符合國(guó)家相關(guān)文件規(guī)定，是為了保證長(zhǎng)途運(yùn)輸車輛、重點(diǎn)貨物車輛、危險(xiǎn)品車輛的安全。
不交衛(wèi)星定位裝置費(fèi) 車檢過(guò)不了
3月1日記者接到了大連莊河一位車主劉先生的投訴電話，他在電話中質(zhì)疑，莊河大貨車安裝衛(wèi)星定位裝置年年交錢(qián)，不交錢(qián)車檢過(guò)不了關(guān)，而且這筆錢(qián)交給誰(shuí)了都不知道，連個(gè)發(fā)票都沒(méi)有。
3月3日記者來(lái)到莊河交警大隊(duì)車管所，劉先生告訴記者這里是莊河唯一的檢車地。
走進(jìn)大廳當(dāng)中，有個(gè)交衛(wèi)星定位裝置(GPS定位器)的8號(hào)窗口，一中年男子在擺弄一臺(tái)筆記本電腦，窗口前貼著個(gè)收費(fèi)通知：“GPS定位器受理對(duì)象：總質(zhì)量在12噸及以上貨車，費(fèi)用1200/年。開(kāi)完票后，請(qǐng)到東面二樓駕管科1號(hào)窗口領(lǐng)取條形碼。”這通知沒(méi)有落單位名字，聯(lián)系電話是個(gè)手機(jī)號(hào)。
9時(shí)30分，一位車主在8號(hào)窗口辦理了GPS定位器手續(xù)，記者看到他先事在一個(gè)協(xié)議上簽了字，交完錢(qián)時(shí)，窗口男子在筆記本電腦上錄入了車主的信息后，打出了3張紙，這紙上有個(gè)條形碼，車主就可以去辦檢車手續(xù)了。
記者跟著這位車主走出了大廳來(lái)到了車管所的院中，又采訪了8位大貨車司機(jī)，他們對(duì)這種強(qiáng)制性的收費(fèi)都有不滿。
一位大車司機(jī)說(shuō)：“交完錢(qián)后，那東西根本沒(méi)連在車上，扔在一邊了，一年沒(méi)有個(gè)動(dòng)靜啊，說(shuō)是衛(wèi)星監(jiān)控，沒(méi)看到誰(shuí)被監(jiān)控。而第二年還得交1200元，沒(méi)道理啊。”
交警：這是配合交通部門(mén)設(shè)的窗口
記者找到莊河交警大隊(duì)車管所一位張姓負(fù)責(zé)人，他說(shuō)窗口是配合交通局設(shè)的，他們收費(fèi)，與交警沒(méi)有關(guān)系。記者問(wèn)收費(fèi)的單位全名是什么，他說(shuō)是大貨監(jiān)管中心，并給記者提供了一個(gè)負(fù)責(zé)人電話。
此時(shí)記者正好看到從8號(hào)口交完費(fèi)的一位車主拿著3張打印的“GPS定位器車載設(shè)備安裝使用證明”。記者當(dāng)著負(fù)責(zé)人的面問(wèn)這位車主：“有沒(méi)有給你開(kāi)發(fā)票？”車主回答：“就給了3張內(nèi)容一樣、顏色不同的紙。”張姓負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，年年收費(fèi)是因?yàn)樾l(wèi)星監(jiān)控是和電話費(fèi)一樣，是要向移動(dòng)交費(fèi)的。
記者再次回到8號(hào)窗口，亮明了身份，詢問(wèn)這窗口是什么單位設(shè)的？他說(shuō)是交通局，收費(fèi)是給大連市貨運(yùn)管理監(jiān)控中心。
站在窗口前的一位女車主插話說(shuō)：“我們也想不通啊，為什么要年年交費(fèi)啊，和沒(méi)安一樣。”
記者追問(wèn)為什么不給發(fā)票時(shí)，他說(shuō)，“不要不給，如果有要的就給。”在記者的要求下，他把一本三聯(lián)收據(jù)拿給記者看，他們就用這來(lái)代替發(fā)票了，上面連個(gè)收費(fèi)章都沒(méi)有。記者最后問(wèn)：“你們收來(lái)的錢(qián)最后交給誰(shuí)呢？”這位收費(fèi)員說(shuō)：“統(tǒng)一打到大連一個(gè)銀行卡上了。”
“年年向運(yùn)營(yíng)商交費(fèi)，像電話費(fèi)一樣”
記者根據(jù)收費(fèi)證明上的電話，先后打了幾次，接電話的人態(tài)度和說(shuō)法都不一樣。記者通過(guò)莊河交警車管所負(fù)責(zé)人提供的電話終于弄明白了：GPS定位器車載安裝單位是大連市貨運(yùn)管理監(jiān)控中心。
記者要來(lái)其對(duì)外的電話溝通，接電話的人告訴記者：“是交通局下屬單位，為交通局收費(fèi)，全大連都這么做。”
記者詢問(wèn)：“你們提供什么服務(wù)啊？”她說(shuō)，“如果你想知道什么位置，就告訴我們車號(hào)，我們會(huì)幫你查到所在位置。如果不查呢，就什么服務(wù)都沒(méi)有了。”
記者電話聯(lián)系了大連市交通局道路運(yùn)輸管理處，一位不愿意透露姓名的女性負(fù)責(zé)人說(shuō)，這是根據(jù)交通部采取的一項(xiàng)措施。
記者詢問(wèn)，“是誰(shuí)在收這筆錢(qián)，為什么年年收？”她說(shuō)，“你可以到大連來(lái)當(dāng)面聊。”
兩個(gè)小時(shí)后，一位聲稱可以代表女負(fù)責(zé)人的男子將電話打了回來(lái)，他說(shuō)，他們這種做法是根據(jù)國(guó)家交通部文件來(lái)實(shí)行的，而且收費(fèi)和交通局無(wú)關(guān)，是安裝定位收的，并說(shuō)GPS定位器像電話費(fèi)一樣，所以必須每年繳費(fèi)。
3月5日，記者與大連市貨運(yùn)管理中心張姓負(fù)責(zé)人電話進(jìn)行溝通。他說(shuō)，平臺(tái)是由國(guó)家相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收的，收的安裝費(fèi)是設(shè)備管理費(fèi)用，因?yàn)槲覀兡昴暌蜻\(yùn)營(yíng)商交費(fèi)，就像電話費(fèi)一樣。
記者詢問(wèn)大連安裝GPS定位器的大貨車到底有多少呢？這位負(fù)責(zé)人說(shuō)是一萬(wàn)多輛。
大連市交通局運(yùn)管處：安裝GPS定位器車載設(shè)備符合規(guī)定
上周，大連市交通局道路運(yùn)輸管理處向本報(bào)送來(lái)了一份《關(guān)于重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛安裝使用衛(wèi)星定位裝置有關(guān)事宜的答復(fù)》。看到這份5000字的材料之前，記者采訪了沈陽(yáng)、營(yíng)口兩市的車管部門(mén)，他們都表示沒(méi)有接到強(qiáng)制安裝GPS定位器的相關(guān)通知。
記者依據(jù)交通部相關(guān)人員的通過(guò)文件號(hào)，在網(wǎng)上查到了交通部、公安部、安全監(jiān)管總局與工業(yè)和信息化部的《關(guān)于加強(qiáng)運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管的通知》。這份通知強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，預(yù)防和減少道路交通運(yùn)輸事故，確保2011年12月31日前所有旅游包車、三類以上班線客車和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品道路專用車輛(簡(jiǎn)稱兩客一危車輛)，安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置的工作完成。記者在相關(guān)文件中也沒(méi)發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制其他車輛安裝GPS定位器的依據(jù)。
大連市道路運(yùn)輸管理處的答復(fù)中有這樣一段話：按照國(guó)務(wù)院和交通部關(guān)于強(qiáng)運(yùn)輸管理規(guī)定，自己又制定了個(gè)規(guī)定，把超6米車和12噸車都納入了安裝GPS定位器計(jì)劃中。
在答復(fù)中還有這樣一段話，2010年6月29日，大連發(fā)生一起重大的交通事故，一輛重型自卸貨車(空載、核載12噸)與小客相撞，造成10人死亡，這起重大事故的發(fā)生，引起了大連市公安、安監(jiān)、通部門(mén)的高度重視。三部門(mén)決定對(duì)重點(diǎn)運(yùn)營(yíng)車輛建立“規(guī)范監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，信息共享”的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛的聯(lián)合監(jiān)管。這就是大連為12噸以上大貨車強(qiáng)制安裝GPS定位器的依據(jù)。
答復(fù)最后一段這樣寫(xiě)著：安裝使用衛(wèi)星定位裝置使用費(fèi)用，是由運(yùn)營(yíng)商根據(jù)市場(chǎng)情況及運(yùn)營(yíng)成本所確定的。在具體收費(fèi)上車主可與運(yùn)營(yíng)商具體協(xié)商確定。為減輕車主和企業(yè)負(fù)擔(dān)、承擔(dān)大連市營(yíng)運(yùn)貨車公共監(jiān)管服務(wù)的大連交達(dá)公司，目前對(duì)車主和企業(yè)免費(fèi)安裝GPS定位器車載設(shè)備，每臺(tái)車可節(jié)省GPS定位器車載設(shè)備費(fèi)用2000元。
這段話令人疑惑，記者采訪時(shí)已經(jīng)得到答案，現(xiàn)在大貨車的GPS定位器費(fèi)用都交給了交達(dá)公司，免費(fèi)安裝一說(shuō)從何而來(lái)呢？而且據(jù)記者采訪掌握的證據(jù)，在莊河一地安裝GPS定位器的車主沒(méi)有人拿過(guò)正式發(fā)票。
如果是服務(wù)項(xiàng)目 不能用行政權(quán)力來(lái)推廣
沈陽(yáng)知名律師丁少云表示，他聽(tīng)了介紹后提出兩點(diǎn)質(zhì)疑：
一是，如果是服務(wù)項(xiàng)目，不可以通過(guò)政府的行政權(quán)力來(lái)做推廣。
二是，如果是監(jiān)管措施，那么監(jiān)管的成本不應(yīng)該由監(jiān)管對(duì)象來(lái)承擔(dān)。
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