158名社區(qū)矯正對(duì)象全部實(shí)現(xiàn)GPS定位監(jiān)管
“你們別說了，我就聽檢察院的”
接訪是被人稱為“天下第一難”的工作，但在貴溪市檢察院控申干警面前，這“第一難”似乎不難。八年來，該院接待來訪303次，接訪群眾908人，其中集體訪、告急訪55件408人，辦理刑事申訴案46件、刑事賠償案4件，無一例鬧訪事件，無一人赴省進(jìn)京越級(jí)訪。
成績的背后是該院控申干警與群眾間情與情的交融，心與心的置換。“不是真遇到事了，老百姓不會(huì)到檢察院來”、“如果自己的親人碰到這情況，你是什么心情”、“不能讓老百姓控訴無門”……這些樸實(shí)話語，是貴溪市檢察院控申干警心中所想。
申訴人曾某向檢察機(jī)關(guān)反映其丈夫15年前被害，當(dāng)時(shí)的辦案干警未追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任;曾某還將申訴信分別寄往上級(jí)檢察機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)卣ㄎＹF溪市檢察院受理這起申訴案后，承辦人員克服案發(fā)時(shí)間長、取證難度大以及區(qū)域主管單位多次變動(dòng)等不利因素，先后找多家單位和相關(guān)當(dāng)事人調(diào)查取證，并查明當(dāng)年該案處理妥當(dāng)，無任何違法違紀(jì)行為。但該院并未簡單地答復(fù)申訴人，而是分析認(rèn)為，跨度長達(dá)15年的申訴案件背后必有緣由。經(jīng)多次約談曾某，承辦人動(dòng)之以情、曉之以理，終于使曾某敞開了心扉原來，曾某在丈夫死后生活艱難，前不久其偷電行為被供電局發(fā)現(xiàn)并被停電、罰款，曾某心里不平衡才到檢察院申訴。了解情況后，該院與當(dāng)?shù)卣ㄎ跋嚓P(guān)部門多次協(xié)調(diào)，幫助曾某解決了低保待遇，并聯(lián)系供電等部門為曾某適當(dāng)減免了罰款，恢復(fù)其生活用電。
信訪工作事關(guān)全局、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。2011年，因懷疑前任村干部虛報(bào)面積侵占糧農(nóng)補(bǔ)貼，貴溪某村數(shù)十名村民多次集體上訪，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)多次開會(huì)協(xié)調(diào)解決問題均無果，群眾情緒越發(fā)激動(dòng)。貴溪市檢察院接到反映后，迅速派出干警趕至當(dāng)?shù)亻_展調(diào)查。下鄉(xiāng)期間，檢察干警婉拒了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的安排，向村民借來灶火，自行解決吃住問題。干警連續(xù)數(shù)周駐扎村中，對(duì)群眾反映的問題一筆一筆地核實(shí)，對(duì)群眾提出的疑問一點(diǎn)一滴地解答。檢察干警踏實(shí)的工作作風(fēng)深深感染了群眾，隨著調(diào)查的逐步深入，群眾的情緒舒緩了，說話也不沖了。經(jīng)過細(xì)致工作，檢察干警將該村前后五年的財(cái)務(wù)情況徹查清楚。宣布結(jié)果的當(dāng)天，村民代表拉著檢察干警的手說:“我就聽檢察院的，檢察院說的話，我們大家都信!”
辦一個(gè)案子，交一個(gè)朋友，化一個(gè)矛盾。貴溪市檢察院控申干警用自己的耐心、細(xì)心、誠心和真心，將來訪群眾當(dāng)做親人，當(dāng)成朋友，站在群眾的角度，用百姓的語言說話，不斷拉近與群眾之間的距離。兩屆全國文明接待室，八年涉檢赴省進(jìn)京“零上訪”，就是群眾對(duì)貴溪檢察工作的褒獎(jiǎng)。
“有檢察院在，辦廠我們有信心!”
貴溪，是座新興的工業(yè)城市，面對(duì)地方經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新形勢，貴溪市檢察院轉(zhuǎn)變工作思路，將維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益作為服務(wù)大局的重要內(nèi)容。
早在2009年，鷹潭市浙江企業(yè)家協(xié)會(huì)送出的第一塊匾額就是給貴溪市檢察院的。“關(guān)愛企業(yè)、文明執(zhí)法”既是貴溪市檢察院的真實(shí)寫照，也是企業(yè)家的親身體驗(yàn)，每年定期召開的企業(yè)家座談會(huì)設(shè)立民營企業(yè)法律咨詢室、濱江檢察室等，都見證了貴溪檢察機(jī)關(guān)與企業(yè)家之間的密切聯(lián)系。“有檢察院在，辦廠我們有信心”，簡單的一句話，道出了貴溪諸多企業(yè)家的共同心聲。
在聯(lián)系企業(yè)的過程中，貴溪市檢察院充分認(rèn)識(shí)到，執(zhí)法辦案是保護(hù)企業(yè)健康發(fā)展的最基本途徑。為此，該院建立“打擊—教育—預(yù)防”一體化的維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益辦案機(jī)制，完善了提前介入工作機(jī)制，明確了涉企案件辦理“十不準(zhǔn)”要求。
2011年初，貴溪某大型國企出納段某特大貪污案案發(fā)。段某因沉迷賭博，先后挪用了該企業(yè)資金5000余萬元，企業(yè)面臨巨大損失。涉案金額通過網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)賬，涉及10余個(gè)省，案情復(fù)雜。為查明事實(shí)真相，該院反貪局干警連續(xù)數(shù)月北上南下奔波，先后到數(shù)百家銀行，一筆一筆地核查原始憑證。為盡可能地幫企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失，貴溪市檢察院主動(dòng)向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)匯報(bào)案情，請(qǐng)求協(xié)調(diào)公安部門對(duì)涉案賭博網(wǎng)站立案查封，凍結(jié)并挽回經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬元。案件成功辦理后，該院檢察長楊高生親自帶隊(duì)多次與該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)溝通，就案件所暴露出來的管理漏洞提出檢察建議，幫助企業(yè)建章立制;該院分管領(lǐng)導(dǎo)及反貪局長先后多次到該企業(yè)，對(duì)廠領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和重點(diǎn)崗位重點(diǎn)部門工作人員開展法制教育，提高企業(yè)人員的法律意識(shí)，避免出現(xiàn)新的犯罪。
2011年，轄區(qū)內(nèi)的中國第四冶金建設(shè)公司賬戶先后被外省多家法院凍結(jié)，該公司數(shù)百名職工因工資發(fā)放不到位而上訪。貴溪市檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司未與相關(guān)單位簽訂任何合同，民事訴訟的背后可能存在刑事犯罪。為此，該院雙管齊下，一方面派出干警深入企業(yè)安撫職工，同時(shí)通過上級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極與相關(guān)法院協(xié)調(diào)，及時(shí)解除被凍結(jié)的賬戶，有效地避免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，保障企業(yè)正常的生產(chǎn)生活秩序;另一方面指派精干力量組成辦案組，提前介入引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證。后查明，該案系犯罪嫌疑人錢某、章某通過私刻中國第四冶金建設(shè)公司公章，并以該公司名義先后與多家公司簽訂合同，涉案標(biāo)的2200余萬元。該事件的及時(shí)快速解決，贏得了貴溪市委市政府、四冶公司領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)員工的交口稱贊。
“凡是涉企案件，一律做到快速受理、快速審查、快速處理”，這是貴溪檢察機(jī)關(guān)辦理涉檢案件時(shí)的承諾和行動(dòng)指南。近年來，該院先后辦理涉企案件67件134人，通過辦案為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失上億元。
“失落的時(shí)候，你們成了我的朋友，我一定要在養(yǎng)病之余用自己的專業(yè)技能報(bào)答國家”
社區(qū)矯正是檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要途徑，貴溪市檢察院著力打造這一品牌，在社區(qū)矯正檢察中做到嚴(yán)監(jiān)督不缺位，重幫教不越位。面對(duì)社矯對(duì)象監(jiān)管難問題，該院與當(dāng)?shù)匾苿?dòng)公司、司法局協(xié)調(diào)，成功運(yùn)用GPS定位手機(jī)將社矯對(duì)象納入有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管之中。目前，該市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處的158名社區(qū)矯正對(duì)象，均已開通GPS定位手機(jī)，有效防止了脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。
社矯對(duì)象安置幫教工作是另一大難題，貴溪市檢察院配合司法部門建立起社矯志愿者隊(duì)伍，通過加強(qiáng)橫向協(xié)作，形成社矯幫教合力。該院還特別注意激發(fā)社矯對(duì)象心中自愛、自立、自強(qiáng)的信心，重新煥發(fā)其對(duì)美好生活的向往和追求。
2011年，貴溪市檢察院在找一名暫予監(jiān)外執(zhí)行(保外就醫(yī))的社矯對(duì)象尹某走訪談話時(shí)，得知尹某曾是某國企材料總公司總經(jīng)理，46歲的他是高級(jí)機(jī)械工程師。2007年尹某因受賄罪被判處有期徒刑十五年。服刑四年后，因患嚴(yán)重高血壓暫予監(jiān)外執(zhí)行。這位曾經(jīng)事業(yè)有成的總經(jīng)理，從一個(gè)成功者淪為階下囚，強(qiáng)烈的心理反差使其很難適應(yīng)自己的角色變化，他滿腹苦悶，不愿見人。
了解尹某的思想動(dòng)態(tài)和身體狀況后，檢察干警與他真誠接觸、談心，幫助其化解心中疑慮，并站在他的角度理解其處境、壓力和痛苦……功夫不負(fù)有心人，尹某向檢察干警打開了心結(jié)。根據(jù)尹某的病情和專業(yè)特長，檢察干警專門為他制定矯正個(gè)案，讓他換個(gè)環(huán)境轉(zhuǎn)院治療，養(yǎng)病之余發(fā)揮其特長，為社會(huì)作貢獻(xiàn)，找回自信，尋找貢獻(xiàn)中的快樂。尹某感嘆道:“成功的時(shí)候，誰都是朋友;失落的時(shí)候，你們成了我的朋友!我一定要在養(yǎng)病之余，用自己的專業(yè)技能報(bào)答國家。”如今，尹某在治療、養(yǎng)病之余，積極研發(fā)水處理設(shè)備，獲得了國家頒發(fā)的三項(xiàng)實(shí)用新型專利證書。
“恢復(fù)重建33年以來保持了"四無"的記錄確實(shí)不容易”
隊(duì)伍建設(shè)是檢察事業(yè)的根本保證，也是貴溪市檢察院著力打造的一大品牌�；謴�(fù)重建以來，該院無一名干警因違法違紀(jì)受處理或刑罰處罰，無交通事故案件，無辦案安全責(zé)任事故，無錯(cuò)、假案件。通過教育示范、從優(yōu)待檢、監(jiān)督問責(zé)，扎牢干警不想犯、不愿犯、不敢犯三道防線，該院構(gòu)筑起完善的懲治和預(yù)防腐敗體系，確保檢察隊(duì)伍的清廉。
教育示范，讓人“不想犯”。貴溪市檢察院始終把加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想政治教育擺在突出位置，貫穿檢察工作全過程。在教育過程中，貴溪市檢察院特別注意避免空對(duì)空的說教，有意識(shí)地挖掘一些身邊的典型，“用自己的人示范自己的人”、“用身邊的事教育自己的人”。該院副檢察長姚建強(qiáng)從檢31年，先后在批捕、公訴、反貪等部門工作，從書記員、助檢員干起，到副科長、科長、局長、副檢察長，一步一個(gè)腳印，不管在什么時(shí)候、什么崗位、什么職務(wù)，都干一行愛一行鉆一行，干得非常出彩，光榮入選了高檢院的全國優(yōu)秀檢察官榮譽(yù)檔案。政工科副科長鄭伏勝，從部隊(duì)正營級(jí)干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方任股級(jí)干部，為盡快適應(yīng)檢察工作，他從零開始，刻苦學(xué)習(xí)法律知識(shí)，鍥而不舍，經(jīng)過三年努力，47歲時(shí)通過了國家統(tǒng)一司法考試。他愛崗敬業(yè)、淡泊名利，但把黨建、人事、培訓(xùn)、教育等工作搞得有聲有色，為集體爭得多項(xiàng)榮譽(yù)。貴溪市檢察院黨組號(hào)召干警向兩人學(xué)習(xí)，讓大家從身邊鮮活的榜樣身上明白，一名檢察干警應(yīng)該提倡什么、推崇什么、做什么、怎么做。在身邊榜樣的教育示范影響下，新老干警心中牢牢地筑起一道“不想犯”的堅(jiān)強(qiáng)防線。
從優(yōu)待檢，讓人“不愿犯”。想方設(shè)法改善工作和生活條件，創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境，是貴溪市檢察院歷屆領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí)和不懈追求。該院出臺(tái)《慰問干警若干規(guī)定》，對(duì)包括離退休在內(nèi)的全體干警及其直系親屬生病、去世時(shí)都做到及時(shí)慰問;逢年過節(jié)，院領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問離退休和困難干警家庭已成慣例。為豐富干警精神生活，該院組建起文藝宣傳隊(duì)、乒乓球隊(duì)、籃球隊(duì)和理論調(diào)研組、攝影興趣小組等，讓每個(gè)干警都能各得其所，自得其樂。干警們在球賽、演講、攝影、歌詠、演出中愉悅心境，快樂地工作和生活，在潛移默化中增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的認(rèn)同感和職業(yè)榮譽(yù)感。親警愛警的傳統(tǒng)，讓貴溪市檢察院一撥又一撥的干警在生活中體會(huì)到了溫暖，在工作中找到了干勁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2008年以來，該院提拔副科級(jí)檢察員12名，從中層提拔到院領(lǐng)導(dǎo)崗位4名，2012年又從年輕隊(duì)伍中提拔6名干警擔(dān)任中層副職。干警目睹院黨組的勤政務(wù)實(shí)，也感受到院領(lǐng)導(dǎo)的悉心關(guān)懷，更親身體驗(yàn)到檢察院這個(gè)大家庭的真情互助，感到在貴溪檢察院這個(gè)光榮的集體里工作舒心滿意，進(jìn)而構(gòu)筑起一道“不愿犯”的防線。
監(jiān)督問責(zé)，讓人“不敢犯”。在貴溪市檢察院，監(jiān)督是多方位、全過程的。上至檢察長下到臨時(shí)工，人人都在制度的監(jiān)督約束之下，用制度管權(quán)、管人、管財(cái)、管事。在這里，“一崗雙責(zé)”特別規(guī)定:每年在院正職與副職、副職與中層領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)導(dǎo)與干警三個(gè)層面簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。近年來在主要業(yè)務(wù)部門建立起的執(zhí)法檔案，更是將干警的種種表現(xiàn)與個(gè)人的目標(biāo)考核、提拔任用以及部門科室的創(chuàng)先評(píng)優(yōu)掛起鉤來，讓干警感到處處有監(jiān)督的眼睛，做事辦案如履薄冰，不敢越雷池半步。
鷹潭市委常委、政法委書記楊金紅對(duì)該院事跡作出批示:貴溪檢察工作很有特色，特別是恢復(fù)重建33年以來保持了“四無”的記錄確實(shí)不容易，是歷屆班子團(tuán)結(jié)一心、齊心協(xié)力和全體干警共同努力的結(jié)果。
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